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河南省邓州:“公向普惠发力 公办园占67.9% 普惠性幼儿园覆盖率达90.7%

2019-03-26 10:57:24来源:中国教育报

  日前,河南省教育厅《关于2018年度省级示范性幼儿园评估和复评结果的公示》一发布,邓州市幼儿园园长索兰芝便高兴地告诉记者:“这次复验,我园顺利通过了,我心里别提多高兴了。多亏了近年来学前教育三年行动计划实施得好,为我们新建了综合楼,解决了大班额的‘硬伤’,尤其是搭乘实验区试点工作开展的顺风车,我园的发展也驶入了快车道。”

  2016年,邓州市被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区。作为目前河南省唯一的实验区,3年来,邓州紧抓机遇,“公”“民”并举扩资源,着力在“普惠”上下功夫,共投入和引进资金近9000万元,建成普惠性幼儿园66所,增加学位1.4万余个。记者近日走进邓州,实地感受实验区试点工作给当地学前教育带来的变化。

  增投入、建项目,着力扩充公办资源

  站在新落成的综合楼前,索兰芝开心极了:“综合楼投入使用,扩班18个,提供学位630个,一举解决了困扰我们多年的大班额问题。”

  5年前,邓州市幼儿园被评为河南省示范性幼儿园,5年后,幼儿园要接受复验评估。可是一年前接到复验评估通知后,索兰芝却愁眉不展:“5年前,幼儿园平均班额只有30人,但随着城镇化速度加快,幼儿数量快速增加,现在有的班都快达到50人了,复评时间迫近,我都愁死了。”

  在省级示范性幼儿园复评中,大班额是一个“硬伤”,严重的可能会因此被一票否决。正当索兰芝无奈时,邓州市教育体育局的一份红头文件递到了她手中。看到实施的“第三期学前教育行动计划”里市幼儿园的名字赫然在列,索兰芝踏实了。从2016年开始,邓州市共为市幼儿园拨付527万元,用于该园改扩建。今年刚刚建成投用的综合楼,为该园复评工作解决了大难题。

  分年度实施学前教育行动计划,是邓州市扩充公办学前教育资源的重要手段。“不断实施学前教育行动计划,着力解决我市公办园资源严重短缺问题,是我们近年来增加公办学前教育资源的重要途径。”邓州市教体局局长李莉说,邓州在全市还广泛实施了学前教育建设项目。

  2016年国家学前教育改革发展实验区试点工作启动实施,该市将实验区试点探索与实施学前教育行动计划相融合,共投入资金3252.6万元,新建公办园12所,改扩建公办园13所,新增幼儿园学位5280个。

  目前,邓州市公办园已达到573所,占幼儿园总数的67.9%,已初步形成以公益性为核心,以普惠性幼儿园为主体,惠及全市适龄入园幼儿的学前教育发展格局。

  引导加管理,把好民办园规范发展关

  “要打造好普惠性民办园,重点还在于我们的引导,要拿出真金白银,奖到他眼红,罚到他心疼。”邓州市主抓教育的副市长王彩霞的见解一针见血。

  从2017年5月开始,邓州市政府专门成立民办教育发展基金,市财政每年拿出100万元,用于奖励办学水平较高的民办学校和普惠性民办园。

  “要做好普惠性民办园的引导和管理,关键是把好四关:一是资质,二是园舍,三是教师,四是收费标准,并形成监管长效机制,进行动态管理,实行年度审核。”王彩霞说。

  为此,邓州市成立了以市长为组长的民办教育发展领导小组,每年组织教育、财政等相关部门组成审核组,对包括幼儿园在内的民办学校的申报资质进行把关;定期组织相关部门深入民办园,查看园舍等办园条件,对于达不到规定标准的,要求其立即停用并整改到位。在教师的招聘和管理上,由市政府牵头参与幼儿园教师招聘,签订聘用合同,确保招聘教师质量。在收费标准上实行政府最高指导价管理,全市所有普惠性民办园按照公示的政府指导价收费标准进行收费,最高收费不得超过核定标准。

  “这四关之中,最核心的还是收费标准的规范,每学期初我们制定标准,学期末我们审计,坚决杜绝打着普惠性幼儿园的招牌实行高收费。”王彩霞说,“通过四关,我们基本实现了引资一所、建成一所、普惠一所的目的。目前,全市共有普惠性民办园193所,在园幼儿3.7万余名,占全市在园幼儿总数的46.8%,基本占据了半壁江山。”

  花洲街道庞老师幼儿园是一所位于城乡接合部的民办园,主要接收城乡接合部村民和进城务工人员的适龄幼儿。一直以来,该园保教费均低于同级别的幼儿园,既解决了部分困难家庭孩子的入园问题,也为幼儿园带来了稳定的生源。如今,该园已开办两所分园,收费标准统一,走普惠性发展道路,为更多的进城务工人员解除了后顾之忧。

  吸引社会力量办普惠园,按比例派驻公办教师

  在做好现有民办园普惠性引领的基础上,着力新增优质普惠性民办园是邓州市的又一重要举措。

  近日,邓州市东方爱婴造纸厂幼儿园园长朱聪很开心,她的幼儿园刚刚被市教体局评定为市级示范性幼儿园。要知道,这可是2016年刚创办的一所民办园。

  “好政策让人如沐春风,正是市委、市政府和市教体局等方方面面的关心支持,我们当年才能下定决心一次性投资2600万元建设这么一所幼儿园。”朱聪说。2016年8月,造纸厂幼儿园建成并开始招生,当年就招到200多人,目前幼儿园的450个学位已全部占满,极大地缓解了城区西部幼儿入园难问题。

  朱聪说的好政策,指的是该市新出台的一系列支持民办教育发展的优惠政策。“管好现有的幼儿园是基础,重点还是要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,努力在扩大增量上下功夫。”王彩霞说。

  在支持民办园发展方面,2016年以来邓州市政府完善出台了更具吸引力的优惠政策:保障合理用地、减免税费、以奖代补、派驻公办教师等。

  尤其在公派教师方面,该市提出:对固定资产投资在1000万元以上、达到20班规模的市级示范性幼儿园,由市政府公派核编教师10%、省级示范性幼儿园公派核编教师15%。截至目前,市政府已为符合条件的普惠性民办园补进在编教师91人。

  栽下梧桐树,引来金凤凰。2016年以来,邓州市共吸引社会资本5000余万元,新建普惠性民办园41所,扩充学位9198个。

  目前,邓州市已审批的766所幼儿园中,有省级示范性幼儿园3所,市级示范性幼儿园58所,优质普惠的基本格局已经形成;全市学前三年毛入园率达86.8%,提前实现了全国和河南省“十三五”期间定下的目标。

  “邓州学前教育改革发展具有清晰的框架,也结合了试点任务,有很好的发展态势,呈现出了亮点,值得肯定。”2017年6月,受教育部基教司委托,中国学前教育研究会专家组罗英智、梁惠娟教授在对邓州市实验区试点工作进行实地调研后,如是评价。

  



责任编辑:陈芊润
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